La première édition de l’Observatoire des communes de Guadeloupe de l’Agence Française de Développement dresse un portrait contrasté de la situation financière des 32 communes du territoire.
Si la situation financière des communes guadeloupéennes s’améliore globalement, les charges de fonctionnement restent lourdes et structurellement rigides. La consolidation des marges de manœuvre passe par une meilleure maîtrise de ces dépenses et un développement plus ambitieux de l’intercommunalité.
Des recettes de fonctionnement solides
En 2023, les communes de Guadeloupe affichent les recettes réelles de fonctionnement les plus élevées des DROM : 1 851€ par habitant, contre 1 768€ en Martinique et 1 404€ dans l’Hexagone.
Ces recettes proviennent principalement :
- des impôts et taxes (51%), notamment l’octroi de mer et la taxe sur les carburants,
- des concours de l’État (16%),
- et dans une moindre mesure, de la tarification de services ou revenus locatifs.
Des dépenses de fonctionnement sous tension
Les dépenses réelles de fonctionnement atteignent 1 631€ par habitant, soit également le niveau le plus élevé des DROM.
Près de 70 % de ces dépenses concernent les frais de personnel, représentant 1 114 € par habitant (contre 623€ dans l’Hexagone). Ce poids rend les budgets très rigides, avec peu de latitude pour ajuster rapidement les charges.
Une épargne nette en forte progression
Bonne nouvelle : l’épargne nette – c’est-à-dire la capacité d’autofinancement – a bondi de 85% en un an, pour atteindre 148€ par habitant, un niveau supérieur à tous les autres DROM.
60% des communes disposent d’une épargne nette positive, leur permettant de soutenir une partie de leurs investissements sans recourir à l’emprunt.
Un recours massif aux subventions pour investir
Les investissements communaux sont principalement financés par des subventions (62%), l’emprunt ne représentant que 10%.
En moyenne, les dépenses d’équipement s’élèvent à 294€ par habitant, un niveau médian au sein des DROM.
Un endettement modéré
L’encours de la dette continue de baisser : 754€ par habitant en 2023, contre 787€ en 2022.
La capacité de désendettement est jugée saine pour près de 60% des communes, qui auraient besoin de moins de 4 ans d’épargne pour rembourser leur dette actuelle.
